用戶名︰密 碼︰注冊|找回密碼 | 順發旗下網站

當前位置 > 順發首頁 > 財經要聞 > 宏觀經濟 > 5523字,28個條款...這份中央文件刷屏!最全解讀來了

發布時間︰2019-12-23 13:39來源︰網絡整理順發財經字號︰

  民營企業發展迎來重大利好。

  12月22日,《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(下稱《意見》)重磅發布。

  這是支持民企改革發展領域的首個中央文件。全文5523字,共計28個條款,支持民營企業發展。其中,“進一步放開民營企業市場準入”被放在了文件十分重要的位置。

  此外,繼中央經濟工作會議之後,創業板和新三板改革被再度提及。文件指出,資本市場要發揮“深化創業板、新三板改革,服務民營企業持續發展”等8個方面的作用。文中還重點提及要保護企業家合法財產。

  這份文件被外界稱為“民企新28條”,都有哪些重磅舉措,一起來看看。

  要點梳理

  官方此次發布的《意見》,無論是在市場準入還是政策環境領域,都推出了民營企業家翹首期盼的政策。

  切實落實更大規模減稅降費

  《意見》提出,進一步減輕企業稅費負擔。切實落實更大規模減稅降費,實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業範圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策,實質性降低企業負擔。既要以最嚴格的標準防範逃避稅,又要避免因為不當征稅影響企業正常運行。

  在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等

  重點行業和領域放開競爭性業務

  《意見》提出,進一步放開民營企業市場準入。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域,放開競爭性業務,進一步引入市場競爭機制,同時要求“研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法,明確路線圖和時間表”。

  其中,支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務,以控股或參股形式開展發電配電售電業務。支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域,建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。

  深化創業板、新三板改革,

  積極鼓勵民營企業在科創板上市

  繼中央經濟工作會議之後,創業板和新三板改革被再度提及。文件指出,資本市場要發揮“深化創業板、新三板改革,服務民營企業持續發展”等8個方面的作用。

  完善民營企業直接融資支持制度。完善股票發行和再融資制度,提高民營企業首發上市和再融資審核效率。

  積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市。

  深化創業板、新三板改革,服務民營企業持續發展。

  支持服務民營企業的區域性股權市場建設。

  支持民營企業發行債券,降低可轉債發行門檻。

  在依法合規的前提下,支持資管產品和保險資金通過投資私募股權基金等方式積極參與民營企業紓困。

  鼓勵通過債務重組等方式合力化解股票質押風險。

  積極吸引社會力量參與民營企業債轉股。

  支持發展以中小微民營企業為主要服務對象

  的中小金融機構

  為了破解融資難,《意見》還提出,針對融資過程中民企與國企地位上的不平等,提出健全民營企業融資增信支持體系。

  針對民營企業應收賬款回收難問題,提出完善清理拖欠賬款長效機制。要求加快及時支付款項有關立法,建立拖欠賬款問題約束懲戒機制,提高政府部門和國有企業的拖欠失信成本等。

  《意見》提出,健全銀行業金融機構服務民營企業體系。進一步提高金融結構與經濟結構匹配度,支持發展以中小微民營企業為主要服務對象的中小金融機構。健全授信盡職免責機制,在內部績效考核制度中落實對小微企業貸款不良容忍的監管政策。強化考核激勵,合理增加信用貸款,鼓勵銀行提前主動對接企業續貸需求,進一步降低民營和小微企業綜合融資成本。

  支持民營企業加強創新,轉型升級優化重組

  《意見》指出,完善民營企業參與國家重大戰略實施機制,在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業參與。

  引導中小民營企業走“專精特新”發展之路。暢通市場化退出渠道,完善企業破產清算和重整等法律制度等。

  鼓勵民營企業獨立或與有關方面聯合承擔國家各類科研項目,參與國家重大科學技術項目攻關,通過實施技術改造轉化創新成果。各級政府組織實施科技創新、技術轉化等項目時,要平等對待不同所有制企業。加快向民營企業開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器。在標準制定、復審過程中保障民營企業平等參與。

  健全平等保護的法治環境,

  保護民營企業和企業家合法財產

  《意見》提出,在健全平等保護的法治環境方面,堅持執法、司法等各環節依法平等保護民營企業產權和民營企業家的人身、財產合法權益,為民營企業家創造更多安全感。

  在構建親清政商關系方面,建立規範化機制化政企溝通渠道。保持政策連續性穩定性,健全涉企政策全流程評估制度,完善涉企政策調整程序,根據實際設置合理過渡期,給企業留出必要的適應調整時間。政策執行要堅持實事求是,不搞“一刀切”。

  《意見》要求,健全執法司法對民營企業的平等保護機制。加大對民營企業的刑事保護力度,依法懲治侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為。提高司法審判和執行效率,防止因訴訟拖延影響企業生產經營。

  同時,保護民營企業和企業家合法財產。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施,依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產,嚴格區分企業法人財產與股東個人財產,嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。持續甄別糾正侵犯民營企業和企業家人身財產權的冤錯案件。建立涉政府產權糾紛治理長效機制。

  專家解讀

  國家發改委經濟體制與管理研究所所長銀溫泉︰

(順發小編︰admin)

【】【】【】【】
專家一覽機構一覽行業一覽